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    國務院發文:取消綠化工程施工和對外承包工程的資質要求
    發布時間:2018-03-24 09:41:22   來源:本站原創   點擊量:
    新華社北京3月21日電,日前國務院總理*********簽署第676號國務院令,公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》,自公布之日起施行
    一、《決定》刪去了《城市綠化條例》第十一條第三款、第十六條。
    《城市綠化條例》第十六條內容為:城市綠化工程的施工,應當委托持有相應資格證書的單位承擔。綠化工程竣工后,應當經城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后,方可交付使用。
    《城市園林綠化企業資質管理辦法》和《城市園林綠化企業資質標準》(2009年有修訂),都是根據國務院《城市綠化條例》規定而制定,現在相關內容被刪除,《辦法》和《標準》正常情況下將被廢止,但究竟是否被廢止,還得看住房和城鄉建設部下一步的文件。
    二、《決定》刪去了《對外承包工程管理條例》第二章
    《對外承包工程管理條例》第二章共有四條,具體內容如下:
    第七條 對外承包工程的單位應當依照本條例的規定,取得對外承包工程資格。
    第八條  申請對外承包工程資格,應當具備下列條件:
    (一)有法人資格,工程建設類單位還應當依法取得建設主管部門或者其他有關部門頒發的特級或者一級(甲級)資質證書;
    (二)有與開展對外承包工程相適應的資金和專業技術人員,管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經歷;
    (三)有與開展對外承包工程相適應的安全防范能力;
    (四)有保障工程質量和安全生產的規章制度,***近2年內沒有發生重大工程質量問題和較大事故以上的生產安全事故;
    (五)有良好的商業信譽,***近3年內沒有重大違約行為和重大違法經營記錄。
    第九條 申請對外承包工程資格,中央企業和中央管理的其他單位(以下稱中央單位)應當向國務院商務主管部門提出申請,中央單位以外的單位應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門提出申請;申請時應當提交申請書和符合本條例第八條規定條件的證明材料。國務院商務主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當自收到申請書和證明材料之日起30日內,會同同級建設主管部門進行審查,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,由受理申請的國務院商務主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門頒發對外承包工程資格證書;不予批準的,書面通知申請單位并說明理由。
    省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當將其頒發對外承包工程資格證書的情況報國務院商務主管部門備案。
    第十條  國務院商務主管部門和省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門在監督檢查中,發現對外承包工程的單位不再具備本條例規定條件的,應當責令其限期整改;逾期仍達不到本條例規定條件的,吊銷其對外承包工程資格證書。
    《對外承包工程資格管理辦法》是根據《中國華人民共和國對外貿易法》和《對外承包工程管理條例》而制定,該《辦法》是否廢止,也是要看相關部門的下一步文件出臺。

    文件
    節選
    《決定》涉工程相關內容
    一、《城市綠化條例》
    刪去第十一條第三款、第十六條。
    【第十一條 城市綠化工程的設計,應當委托持有相應資格證書的設計單位承擔。
    工程建設項目的附屬綠化工程設計方案,按照基本建設程序審批時,必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。
    城市的公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案,必須按照規定報城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。
    建設單位必須按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時,須經原批準機關審批。
    第十六條 城市綠化工程的施工,應當委托持有相應資格證書的單位承擔。綠化工程竣工后,應當經城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后,方可交付使用。】
    第二十六條改為第二十五條,修改為:“工程建設項目的附屬綠化工程設計方案,未經批準或者未按照批準的設計方案施工的,由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。”
    【第二十六條 工程建設項目的附屬綠化工程設計方案或者城市的公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案,未經批準或者未按照批準的設計方案施工的,由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。】
    二、《中華人民共和國河道管理條例》
    第十一條******款修改為:“修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施,建設單位必須按照河道管理權限,將工程建設方案報送河道主管機關審查同意。未經河道主管機關審查同意的,建設單位不得開工建設。”
    【修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施,建設單位必須按照河道管理權限,將工程建設方案報送河道主管機關審查同意后,方可按照基本建設程序履行審批手續。】
    第二十九條修改為:“江河的故道、舊堤、原有工程設施等,不得擅自填堵、占用或者拆毀。”
    【江河的故道、舊堤、原有工程設施等,非經河道主管機關批準,不得填堵、占用或者拆毀。】
    三、《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》
    第七條******款修改為:“海岸工程建設項目的建設單位,應當依法編制環境影響報告書(表),報環境保護主管部門審批。”第二款修改為:“環境保護主管部門在批準海岸工程建設項目的環境影響報告書(表)之前,應當征求海洋、海事、漁業主管部門和軍隊環境保護部門的意見。”
    【第七條 海岸工程建設項目的建設單位,應當在可行性研究階段,編制環境影響報告書(表),按照環境保護法律法規的規定,經有關部門預審后,報環境保護主管部門審批。
    環境保護主管部門在批準海岸工程建設項目的環境影響報告書之前,應當征求海事、漁業主管部門和軍隊環境保護部門的意見。】
    四、《中華人民共和國計量法實施細則》
    第二十九條******款修改為:“國家法定計量檢定機構的計量檢定人員,必須經考核合格。”
    【第二十九條 國家法定計量檢定機構的計量檢定人員,必須經縣級以上地方人民政府計量行政部門考核合格,并取得計量檢定證件。其他單位的計量檢定人員,由其主管部門考核發證。無計量檢定證件的,不得從事計量檢定工作。計量檢定人員的技術職務系列,由國務院計量行政部門會同有關主管部門制定。】
    第三十一條******項修改為:“(一)被授權單位執行檢定、測試任務的人員,必須經考核合格”。
    【根據本細則第三十條規定被授權的單位,應當遵守下列規定:
    (一)被授權單位執行檢定、測試任務的人員,必須經授權單位考核合格;
    ......】
    第五十八條第五項修改為:“(五)未經考核合格執行計量檢定的。”
    【第五十八條 計量檢定人員有下列行為之一的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    根據本細則第三十條規定被授權的單位,應當遵守下列規定:
    ......
    (五)未取得計量檢定證件執行計量檢定的。】
    五、《城市道路管理條例》
    第十條第二款修改為:“單位投資建設城市道路的,應當符合城市道路發展規劃。”
    【第十條 ……單位投資建設城市道路的,應當符合城市道路發展規劃,并經市政工程行政主管部門批準。】
    六、《地震安全性評價管理條例》
    刪去第十二條、第十三條、第十五條。
    【第十二條 建設單位應當將建設工程的地震安全性評價業務委托給具有相應資質的地震安全性評價單位。
    第十三條 建設單位應當與地震安全性評價單位訂立書面合同,明確雙方的權利和義務。
    第十五條 建設單位應當將地震安全性評價報告報送國務院地震工作主管部門或者省、
    自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構審定。】
    七、《取水許可和水資源費征收管理條例》
    刪去第十一條第二款中的“由具備建設項目水資源論證資質的單位編制的”。
    【建設項目需要取水的,申請人還應當提交由具備建設項目水資源論證資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書。論證報告書應當包括取水水源、用水合理性以及對生態與環境的影響等內容。】
    第二十一條修改為:“取水申請經審批機關批準,申請人方可興建取水工程或者設施。”
    【第二十一條取水申請經審批機關批準,申請人方可興建取水工程或者設施。需由國家審批、核準的建設項目,未取得取水申請批準文件的,項目主管部門不得審批、核準該建設項目】
    八、《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》
    刪去第十條第三款、第四款。
    【海洋主管部門在核準海洋工程環境影響報告書后,應當將核準后的環境影響報告書報同級環境保護主管部門備案,接受環境保護主管部門的監督。
    海洋工程建設單位在辦理項目審批、核準、備案手續時,應當提交經海洋主管部門核準的海洋工程環境影響報告書。】
    九、《中華人民共和國水文條例》
    刪去第二十四條第二款第二項中的“并經考試合格”。
    【從事水文、水資源調查評價的單位,應當具備下列條件,并取得國務院水行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門頒發的資質證書:
    (一)具有法人資格和固定的工作場所;
    (二)具有與所從事水文活動相適應并經考試合格的專業技術人員;
    (三)具有與所從事水文活動相適應的專業技術裝備;
    (四)具有健全的管理制度;
    (五)符合國務院水行政主管部門規定的其他條件。】
    十、《對外承包工程管理條例》
    刪去第二章
    【第二章 工程資質
    第七條 對外承包工程的單位應當依照本條例的規定,取得對外承包工程資格。
    第八條 申請對外承包工程資格,應當具備下列條件:
    (一)有法人資格,工程建設類單位還應當依法取得建設主管部門或者其他有關部門頒發的特級或者一級(甲級)資質證書;
    (二)有與開展對外承包工程相適應的資金和專業技術人員,管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經歷;
    (三)有與開展對外承包工程相適應的安全防范能力;
    (四)有保障工程質量和安全生產的規章制度,***近2年內沒有發生重大工程質量問題和較大事故以上的生產安全事故;
    (五)有良好的商業信譽,***近3年內沒有重大違約行為和重大違法經營記錄。
    第九條 申請對外承包工程資格,中央企業和中央管理的其他單位(以下稱中央單位)應當向國務院商務主管部門提出申請,中央單位以外的單位應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門提出申請;申請時應當提交申請書和符合本條例第八條規定條件的證明材料。國務院商務主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當自收到申請書和證明材料之日起30日內,會同同級建設主管部門進行審查,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,由受理申請的國務院商務主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門頒發對外承包工程資格證書;不予批準的,書面通知申請單位并說明理由。
    省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當將其頒發對外承包工程資格證書的情況報國務院商務主管部門備案。
    第十條 國務院商務主管部門和省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門在監督檢查中,發現對外承包工程的單位不再具備本條例規定條件的,應當責令其限期整改;逾期仍達不到本條例規定條件的,吊銷其對外承包工程資格證書。】
    十一、《公共機構節能條例》
    第二十條第二款修改為:“國務院和縣級以上地方各級人民政府負責審批固定資產投資項目的部門,應當嚴格控制公共機構建設項目的建設規模和標準,統籌兼顧節能投資和效益,對建設項目進行節能評估和審查,未通過節能評估和審查的項目,不得開工建設;政府投資項目未通過節能評估和審查的,依法負責項目審批的部門不得批準建設。”
    【國務院和縣級以上地方各級人民政府負責審批或者核準固定資產投資項目的部門,應當嚴格控制公共機構建設項目的建設規模和標準,統籌兼顧節能投資和效益,對建設項目進行節能評估和審查;未通過節能評估和審查的項目,不得批準或者核準建設。】
    十二、《中華人民共和國招標投標法實施條例》
    第十二條修改為:“招標代理機構應當擁有一定數量的具備編制招標文件、組織評標等相應能力的專業人員。”
    【招標代理機構應當擁有一定數量的取得招標職業資格的專業人員。取得招標職業資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發展改革部門制定。】


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